Introducción
En El Salvador, la normatividad ambiental vigente indica que las decisiones públicas de carácter estratégico, como lo son las políticas, los planes y programas, incorporen la variable ambiental desde su origen. Para ello, la Ley de Medio Ambiente y su Reglamento contemplan la aplicación de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), un mecanismo preventivo que permite anticipar riesgos y oportunidades, revisar distintas opciones de decisión y orientar la planificación hacia alternativas con menor impacto y mayor coherencia con los lineamientos nacionales de gestión ambiental. Al realizarse en etapas tempranas, la EAE permite reconocer efectos acumulativos y sinérgicos, y a definir medidas para evitar, reducir o mitigar impactos, fundamentados en marcos regulatorios internacionales y nacionales vigentes, incluyendo además procesos participativos.
Este marco normativo resalta el rol rector del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), que conduce el proceso mediante directrices técnicas y procedimientos de referencia, revisa los productos generados y da seguimiento a las recomendaciones derivadas de la evaluación. Con ello se fortalece la calidad técnica de la planificación, la transparencia, la coordinación institucional y la reducción de costos futuros asociados a conflictos socio territoriales o a la degradación ambiental.
Cuando los instrumentos de planificación se vinculan con cooperación o financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), los Términos de Referencia involucran la realización de una Evaluación Ambiental y Social Estratégica (EASE) en línea con el Marco de Política Ambiental y Social (MPAS) del BID. Este enfoque incorpora la base ambiental de la EAE y amplía el análisis para integrar explícitamente la dimensión social. En particular, incluye consideraciones sobre género, inclusión, gestión de riesgos, vulnerabilidad ante el cambio climático y gobernabilidad. Así, la EASE permite examinar cómo las decisiones estratégicas pueden generar efectos diferenciados en distintos grupos de población, cómo se distribuyen beneficios y cargas, y qué capacidades y arreglos institucionales se necesitan para gestionar de forma adecuada los impactos y riesgos. Con el fin de alinear estos dos marcos, el MARN elabora unos Términos de Referencia ad hoc (TdR) para la elaboración de la EASE que guían tanto la preparación como el seguimiento de la EASE, asegurando su conformidad con la normativa nacional aplicable y, a la vez, su consistencia con los requerimientos del BID. Estos TdR buscan clarificar el alcance del análisis, los criterios de calidad, los productos esperados, los mecanismos de participación y consulta, y las disposiciones de seguimiento para asegurar que los hallazgos y recomendaciones se traduzcan en decisiones y acciones verificables. De esta forma, la EASE se consolida como una herramienta para integrar de manera temprana los componentes ambientales y sociales en la planificación pública, mejorar la coordinación interinstitucional y respaldar un desarrollo más sostenible y resiliente en el Plan Maestro de Ordenamiento Territorial para la Gestión de Costas, Sostenibilidad y Competitividad con énfasis en el desarrollo urbano de las fases I y II de SurfCity, así como de sus componentes Planes de Ordenamiento y Desarrollo Turístico (PODTco) PODTCo Fases I y II, y de cuatro Planes Parciales.
Informes técnicos
- Términos de referencia Ad Hoc elaborados por el MARM
- Medidas de gestión para maxmizar beneficios sociales y ambientales
- Medidas de gestiòn para minimzar mpactos negativos sociales y ambientales
Consulta pública